作者：陈成文下层社会管理是着力治理城乡社区管理的简称，效力是提升下层社会管理的方针所向。总书记屡次夸大要“提高效率和效力”“开释踊跃效力”，基层指出“咱们既要对峙好、着力治理巩固好颠末持久理论查验的提升我国轨制和管理系统，又要完美好、基层成长好我国轨制和管理系统，着力治理不停把我国轨制上风更恶化化为管理效力”“健全共建共治共享的提升社会管理轨制，晋升社会管理效力”。基层下层社会管理是着力治理管理的基石。晋升下层社会管理效力，提升是基层鞭策管理系统和管理能力古代化的要害一环。只有对峙以总书记对于社会管理的着力治理系列主要阐述为引导，才气使下层社会管理“开释踊跃效力”，提升晋升下层社会管理社会化、基层法治化、智能化、业余化的效力。下层社会管理效力是权衡下层社会管理结果的主要标准。下层社会管理效力是指下层社会管理主体有规划、有目的、有构造地开展下层社会管理勾当所得到的效率、效果、效益和所展示的能力。换言之，下层社会管理效力是对下层社会管理方针的准确性及实在现水平的综合反应。很显然，下层社会管理效力是下层社会管理效率、效果、效益和能力的同一体。下层社会管理效率是指特按时期内下层社会管理方针的完成水平。它反应特按时期内下层社会管理主体开展下层社会管理勾当的投入与产出的关系。下层社会管理效果是指下层社会管理主体开展下层社会管理勾当所孕育发生的踊跃结果。它详细体现为城乡社区的犯法率连续升高；平易近事胶葛日趋削减；因抵牾凸起、糊口掉意、心态掉衡、举动变态等招致的极度事务显著降落；信访率逐年递加；非凡人群获得有用治理和办事；糊口坚苦群体获得有用帮扶和办事；等等。下层社会管理效益是指下层社会管理主体开展下层社会管理勾当所孕育发生的侧面社会影响。它详细体现为城乡社区住民的得到感、幸福感、安全感越发充分、更有保障、更可连续。下层社会管理能力是指下层社会管理主体开展下层社会管理勾当时所表现出的综合素养。它反应了下层社会管理主体实现下层社会管理使命的可能性，间接影响下层社会管理的效率、效果与效益。可见，效率、效果、效益和能力是考查下层社会管理效力的四个基本维度。下层社会管理效力晋升是一项综合性的社会体系工程，触及管理理念更新、管理系统设置装备摆设、管理能力晋升、管理情况营建等诸多方面。是以，要晋升下层社会管理效力，就必需对峙问题导向，直面下层社会管理难题，补齐下层社会管理“短板”，买通下层社会管理的“末了一公里”。这就要求咱们做到以下几个方面：一是对峙党的周全带领，晋升下层社会管理的引领力。总书记夸大：“中国共产党带领是中国特色社会主义最素质的特性，是中国特色社会主义轨制的最年夜上风，党是最高带领气力。必需对峙党政军平易近学、工具南北中，党是带领所有的，果断维护党中心权势巨子，健全统辖全局、协调各方的党的带领轨制系统，把党的带领落实到管理各范畴各方面各环节。”中国共产党是下层社会管理的最高带领焦点。要鞭策中国特色社会主义轨制上风更好地转化为下层社会管理效力，就必需对峙党的周全带领，充实阐扬党统辖全局、协调各方的带领焦点作用，从而确保下层社会管理的标的目的，晋升下层社会管理的引领力，为晋升下层社会管理效力提供底子包管。二是树牢配合体意识，晋升下层社会管理的主体协同力。总书记夸大，要“设置装备摆设人人有责、人人尽责、人人享有的社会管理配合体”。下层社会管理的步履主体是一个由下层党构造、下层政权构造、经济构造、自治构造、群团构造、社会构造与公平易近个别所组成的调集体。在这个调集体中，每一个步履主体都居于差别的职位地方、饰演着差别的脚色。下层党构造是下层各个构造和各项事情的带领焦点；下层政权构造是构造者；经济构造、自治构造、群团构造、社会构造与公平易近个别是主要介入主体。下层党构造、下层政权构造、经济构造、自治构造、群团构造、社会构造与公平易近个别配合组成了下层社会管理的“齐心圆”。要充实阐扬下层社会管理的“齐心圆”作用，就必需树立“配合体”意识，出力健全共建共治共享的下层社会管理轨制，打造人人有责、人人尽责、人人享有的下层社会管理配合体。这就要求，下层社会管理必需明确制订差别步履主体的管理责任清单，了了差别步履主体的管理责任界限。只有如许，才气切实晋升下层社会管理的主体协同力，从而真正完成下层社会管理主体协同效力的最年夜化。三是健全城乡下层管理系统，晋升下层社会管理的交融成长力。总书记夸大，要“健全党构造带领的自治、法治、德治相联合的城乡下层管理系统”。推进自治、法治、德治联袂并进、交融成长，是新时代城乡下层管理系统设置装备摆设的主要方针。自治是下层社会管理的社会根蒂根基。自治应出力加强城乡社区住民的主体意识，充实阐扬城乡社区住民在下层社会管理中的主体性作用；完美群众介入下层社会管理的轨制化渠道；阐扬村规平易近约的自治功效；健全村平易近议事协商轨制。法治是下层社会管理的轨制保障。应出力加强城乡社区住民的法治意识与法治能力，树立法治权势巨子，推广法管理念，学会运用法治思维和法治体式格局化解下层社会抵牾。德治是下层社会管理的伦理根底。德治应出力加强城乡社区住民的品德意识与自律能力，培育造成精良的社会风俗，深植社会次序的伦理根底；阐扬自愿办事的德治功效。只有健全党构造带领的自治、法治、德治相联合的城乡下层管理系统，才气切实晋升下层社会管理的交融成长力，从而真正完成下层社会管理体式格局交融效力的最年夜化。四是提倡真抓实干之风，晋升下层社会管理的步履执行力。抓落实，是党的路线、思惟路线、群众路线的底子要求，也是权衡带领干部党性和政绩不雅的主要标记。总书记一向主张“察实情、出实招、办实事、求实效”，将“实”贯串于其治国理政的全历程。总书记夸大：“党和事业成长，离不开全党实事求是、真抓实干。抓事情，是逗留在一般性招呼照旧事必躬亲，成效年夜纷歧样。讲真话、干实事最能查验和磨炼党性。”“要有真抓的实劲、敢抓的狠劲、善抓的巧劲、常抓的韧劲，抓铁有痕、踏石留印抓落实。”下层社会管理是一项既“接天线”又“接地气”的事情，既要贯彻党的路线目标政策，落实上一级部分的社会管理事情部署，又要实行城乡社区管理的详细步履规划。很显然，真抓实干也是下层社会管理的基本要求。只有提倡以“实”求“效”、以“实”检“效”、以“实”促“效”之风，事事真抓实干，桩桩落到实处，靶向发力，精准施策，聚焦城乡社区住民的急难愁盼问题，才气切实晋升下层社会管理的步履执行力，真正为下层社会管理增效赋能。《光亮日报》