作者：涂圣伟我国城镇化是加快在人口和地舆超年夜范围根蒂根基上推进的，县城联城结乡、提升承上启下，县城关于连结国平易近经济流通和城乡社会不变至关主要。发展本年5月，质量中办、育产国办印发《对于推进以县城为主要载体的化人活地城镇化设置装备摆设的定见》，明确提出要随机应变补齐县城短板弱项，加快晋升县城成长品质，提升为实行扩展内需战略、县城协同推进新型城镇化和村落振兴提供无力支撑。发展以后，质量城乡分界日趋恍惚、育产商品和因素互换越发频仍，化人活地县城在城乡系统中的加快职位地方回升是一定的。以县城为主要载体是现阶段推进城乡交融成长的一定抉择，关系到新型城镇化设置装备摆设品质和村落振兴进度成效。县城职位地方回升具备一定性以县城为主要载体推进城镇化设置装备摆设，并不料味着我国城镇化空间格式要推倒重来，也不是只成长县城而不成长年夜中都会。促成年夜中小都会和小城镇协调联动成长，是我国新型城镇化设置装备摆设一以贯之的标的目的。岂论从城镇化率照旧城镇化品质来看，我国城镇化进程都尚未实现。优化城镇化空间结构和形态，既要成长承载功效强、会聚效率高、辐射作用年夜的都会群、都市圈，也要分类指导年夜中小都会成长标的目的和设置装备摆设重点，促成年夜中小都会和小城镇功效互补、协同成长。就此看，推进以县城为主要载体的城镇化设置装备摆设，与鞭策都会群设置装备摆设、年夜中都会成长和村落振兴是并行不悖的，县城的设置装备摆设和成长有其不成替换的主要作用。一是顺应年夜范围人口假寓安居的实际需要。我国人口成长正在履历史无前例的年夜迁移转变，人口总量、布局变化以及城乡区域流动，出格是从年夜范围流动迁移到慢慢假寓安居，将鞭策城乡形态加速重塑，并粗浅转变都会间的竞合态势，成为影响城镇化高品质成长的要害变量。以农夫工群体为例，据第七次天下人口普查数据显示，我国流感人口达3.75亿人，此中很年夜一部门是农夫工，农夫工中新生代又占到近一半。比拟老一代农夫工，新生代农夫工年夜多缺乏从事农业出产勾当的教训和技术，既难以在待业糊口的年夜都会落户，又不太情愿旋里村，陪同春秋增加和婚育需要，在那边安家的问题实际而紧急。因为年夜中都会落户老本越来越高，作为“城尾乡头”的县城将成为他们假寓安居的主要抉择。然而，在传统成长模式下，县城既难以融入年夜都会成长，也无奈享用与村落成长划一的撑持政策，事实上有边沿化和功效虚化趋向，承载经济和人口的功效遍及不强。为此，要缓解超年夜特年夜都会人口过分会聚问题，更好地满意年夜范围流感人口待业安家需要，亟须加速推进县城设置装备摆设。二是流通城乡经济轮回的内涵要求。流通城乡经济轮回，素质上在于构建起城乡共生关系，完成两个异质性空间的因素对流、财产耦合和供需适配。岂论是鞭策城乡因素有序流动、财产协同成长，照旧提高大众办事配置效率，都离不开县城的主要载体作用。详细看，县城是城乡因素跨界配置的自然载体，加强县城综合功效，无利于优化城乡因素配置，促成地盘、本钱、技能、信息等向屯子良性汇聚，提高农业劳动出产率，鞭策农业古代化。再者，县城的加速成长，无利于促成城乡下出产、畅通、调配、消费的良性轮回，孕育发生范围经济效应和溢出效应，动员屯子工业化和市场化成长。此外，根蒂根基举措措施和大众办事举措措施设置装备摆设只有在充实思量差别区域人口密度的根蒂根基上，才会越发高效，不然就可能形成不须要的闲置华侈。我国屯子形态仍在不停变化，平均人口数目少，大众举措措施配置老本高，基于县域来兼顾配置大众资源会更为合理。三是扩展内需的主要后劲空间。我国县城及县级市城区人口占天下城镇常住人口的近30%，5亿屯子人口中的年夜部门栖身在县域内的村落地域，县城设置装备摆设是兼顾稳增加、调布局、推鼎新、惠平易近生的主要联合点，岂论是扩展投资照旧促成消费，都储藏着伟大后劲。今朝，我国大都县城在根蒂根基教诲、大众卫生、市政举措措施、人居情况和财产配套等方面存在短板弱项，难以充实满意县域住民的经济需求、糊口需求、生态需求、安全需求。加速推进县城设置装备摆设，无利于精准扩展当期有用投资；同时，县城大众举措措施的有用改善，又可以晋升财产承载能力，增长住民待业增收时机，进而促成住民消费，造成乘数效应。再者，推进县城根蒂根基举措措施向村落延长、大众办事向村落笼罩，也可认为都会因素入乡成长、都会人口入乡消费提供保障，促成屯子消费和投资增加。晋升县城成长品质我国县城设置装备摆设总体滞后、县域经济遍及不发财是主观实际，这与已往多年来我国城镇化成长战略导向、城乡二元布局是分不开的。我国县城数目年夜、类型多，成长路径各不不异，不成能有同一模式，必需尊敬县城成长纪律，因县施策、分类成长，在周全晋升县城根蒂根基举措措施程度和大众办事能力的根蒂根基上，经由过程“育产”“化人”“活地”，周全晋升县城综合承载能力。一是“育产”，培育当地化财产经济。财产是县城设置装备摆设成长的根底。可是，县域经济该怎么成长，县城财产怎样培育，持久以来困扰着处所成长。以后，大都年夜中都会财产成熟度不高，成长极化效应年夜于辐射效应，对县城资源因素存在虹吸，寄但愿于承接财产转移做强县城财产并不实际；同时，大都县城构造和配置资源能力不强，在招商竞争中不具有上风，与周边年夜中都会举行财产同质竞争、单方面寻求“高精尖”更不会有前途。为此，县城财产成长只能追求与年夜中都会的财产差异化上风，成长壮年夜当地化财产经济。所谓当地化财产经济，就是哄骗当地资源或办事当地成长需要所造成的财产。好比，一些有富厚特色农产物资源的县城，可以以“粮头食尾”“农头工尾”为抓手，培育农产物加工业集群，延长财产成长链条，晋升财产附加值；同时，可以围绕办事“三农”成长，培育壮年夜农资供给、技能集成、仓储物流、农产物营销等农业出产性办事业。二是“化人”，促成城村夫口有序流动和周全融入。人口双向有序流动和周全融入是城乡交融的基本特性，也是将来成长的一定趋向。岂论进城人群，照旧下村夫群，都能公允公道地享用大众资源和社会福利，周全介入、经济、社会和文明糊口，完成社会采用和生理认同，这是城乡交融成长的应有之义。县城是农业转移人口就近城镇化的主要载体，也是都会人口入乡成长的主要支撑，要加速完美相干撑持政策，周全晋升县城会聚、承载和办事人口的能力。一方面，周全落实勾销县城落户限定政策，成立健全全省以下财务转移付出、城镇设置装备摆设用地增长范围与农业转移人口市平易近化挂钩机制，完美基本大众办事均等化机制、屯子资产和权益退出机制，加速推进农业转移人口市平易近化，让其真正融入县城、安居县城；另一方面，成立健全县城对都会人口下乡的办事保障机制，在其介入村平易近自治、有序得到屯子地盘相干权益等方面加速摸索程序，强化权益保障和有用激励，让其留得住、成长好。三是“活地”，推进城乡地盘资源优化配置。地盘是县城成长最为根蒂根基的因素，也是县城成长可以充实挖潜的空间。今朝，不少县城地盘资源紧缺与低效闲置并存，财产成长、根蒂根基举措措施、大众办事等名目用地需要得不到满意，成长遭到限定。推进县城设置装备摆设，既要合理摆设新增设置装备摆设用地规划指标，保障县城设置装备摆设用地需要，更要深化地盘因素市场化配置鼎新，推进城乡地盘资源兼顾整合和优化配置，提高地盘哄骗效率，开释地盘活力。好比，一些地域联合屯子全域地盘整治，将村琐屑地盘指标同一归集后“腾挪”到县城更优质的区域，开发财产名目举行“飞地抱团”，不只满意了县城用地需要，也增长了村团体和农夫支出。同时，应撑持有前提的处所稳当有序推进屯子团体谋划性设置装备摆设用地入市，健全城乡设置装备摆设用地增减挂钩结余指标、增补耕地指标跨区域生意业务机制，有用盘活和高效哄骗地盘资源，为县城和村落成长注入新动能。杜鹃花海茶飘喷鼻2025年4月10日，安徽省芜湖市有为市昆山镇三公山茶叶莳植基地，千亩平地家养杜鹃在青翠的茶园之间灿艳绽开，竹苞松茂，琳琅满目2025-04-1015:13泰州姜堰:科技立异赋能财产成长近年来，江苏省泰州市姜堰区以科技立异赋能财产成长、以财产立异动员技能冲破，连续优化营商情况，迭代进级“堰商汇”数智亲商办事平台，厚植平易近营经济成长膏壤，以高品质办事促成平易近营企业高品质成长。2025-04-0618:06慕田峪长城山花烂漫2025年4月1日，北京怀柔慕田峪长城表里山花怒放，漂亮的春花把古长城妆扮的多姿多娇，如同春天里一幅壮美的风光画2025-04-0215:44引江济淮菜巢线复航2025年4月1日，船舶飞行在安徽省合肥市庐江县境内的引江济淮航道上，标记着菜子湖湿地留鸟越冬季禁航竣事，菜巢线恢复通航2025-04-0115:40太湖之滨春光如画2025年3月31日，江苏姑苏吴中区光福镇，太湖之滨，桃花、樱花、油菜花等竞相绽开，生态柔美，春光如画2025-04-0115:31用镜头记载都会更新青岛首届“百家媒体看转变”勾当圆满终结用镜头记载都会更新青岛首届“百家媒体看转变”勾当圆满终结2025-03-2010:14“昭君杯”首届天下老年独唱年夜赛在京启动"昭君杯"首届天下老年独唱年夜赛在北京年夜剧院正式启动2025-03-1916:10金沙江特年夜桥抢抓施工2025年2月25日，云南省昭通市绥江县，新市金沙江特年夜桥施工现场，工人正加紧施工。2025-02-2615:41梅花绽开报春来2025年2月7日，重庆市巫山县曲尺乡月明村一年夜片梅花竞相开放、灿若彤霞，旅客和市平易近前来嬉戏打卡，尽享春日的欢愉和舒服2025-02-0814:52非遗进景区助推文旅交融2025年2月5日，福建省福清市石竹山风光区，一场非遗英歌舞、建瓯挑幡等非遗演出正在举行，让旅客感触感染中华优异传统文明魅力，富厚景区文明内在和旅游质量2025-02-0615:55湿地公园生态美2025年1月20日，江西省赣州市章贡区都会中心公园内，游船与湖水、植被、高楼彼此映托，出现出一幅冬日多彩漂亮生态画卷2025-01-2015:30盐湖绽开“硝花”景不雅2025年1月16日，受高温气候影响，山西省运城盐湖呈现冬季怪异的“硝花”景不雅，水面上的硝花形态万千晶莹剔透，琳琅满目。2025-01-1615:56《龟兹》：从千年壁画穿梭而来的魂灵之舞一位“行者”行走在广袤的戈壁中，讳饰着绝世的脸蛋，一壁“古镜”掩埋于厚重的沙下，刻满了时间的裂缝。2025-01-1317:25雪后丛林裹银装2025年1月9日，重庆市酉阳土家族苗族自治县桃花源丛林公园白雪皑皑，雪景如画2025-01-0915:24关爱卡暑假公益行助力云南各族青少年儿童胡想起航关爱卡暑假公益行助力云南各族青少年儿童胡想起航2025-01-0814:42集年夜原游览专列首发2025年1月5日，在山西太原南站开往呼和浩特东站的D4022次列车前，旅客自拍合影。2025-01-0616:01生态田园2024年12月8日，广西梧州岑溪市岑城镇木榔村，生态田园中阡陌纵横线条分明，冬韵如画。2024-12-1016:48冬日景美2024年12月10日，贵州省黔西市绿化白族彝族乡年夜海子村，青山环抱树木碧绿，组成一幅漂亮的生态画卷。2024-12-1016:40色调斑斓映苏州2024年12月6日，古城姑苏陌头，成片的银杏、红枫等树木色调斑斓满目缤纷，成为一道诱人的风光。2024-12-0615:48“漂亮经济”助力村落振兴2024年12月6日，初冬时节，山东省青岛市即墨区灵山街道花草莳植基地的年夜棚里一片忙碌，莳植户忙着管护花草。2024-12-0615:48加载更多