作者：李萍田世野自古以来，县城型城兴县城在我国经济社会成长和管理系统中就饰演着主要脚色，为载“郡县治，体协同推全国安，进新郡县富，镇化全国足”是和乡自秦代奉行郡县制2000多年来传播至今的古训。在古代化转型新的村振汗青征程中，关于中国如许一个有着悠长农业文化史的县城型城兴年夜国来说，处置惩罚好城乡关系、为载促成城乡交融成长一直是体协同推重中之重。作为“城尾乡头”，进新县城在兼顾推进城乡交融成长中具备自然的镇化支撑作用和显著上风。本年5月，和乡中共中心办公厅、村振国务院办公厅印发的县城型城兴《对于推进以县城为主要载体的城镇化设置装备摆设的定见》明确提出，县城是城乡交融成长的要害支撑，对促成新型城镇化设置装备摆设、构建新型工农城乡关系具备主要意义；推进以县城为主要载体的城镇化设置装备摆设，为实行扩展内需战略、协同推进新型城镇化和村落振兴提供无力支撑。这是新时代党和对县城在我国城镇系统中的职位地方和作用的新的定位。新时代以县城为主要载体，协同推进新型城镇化和村落振兴，需着重解决两方面问题：一是促成城乡财产协同成长和交融成长，为县城设置装备摆设和村落振兴提供松软的财产、待业支撑；二是破除持久以来制约县城和村落成长的根蒂根基举措措施与大众办事瓶颈，出力破解城乡二元布局。一以后，我国年夜都会的财产布局正从房地产、低端制造业等劳动密集型财产向本钱技能密集型的总部经济、古代办事业、高科技财产转型进级，待业创造能力绝对降落，面向屯子劳能源的待业时机有余，越来越多的屯子劳能源追求在县城完成“都会梦”，这是县城成长的庞大契机。掌握这一成长机缘，使县城成为新时代城镇化的新引擎，协同推进新型城镇化和村落振兴，必需尊敬县域经济成长纪律，重塑县域财产布局，培育成长连城带乡的特色上风财产，走城乡交融成长之路，鞭策县域经济高品质成长。一是践行“绿水青山就是金山银山”的理念，鞭策县域财产绿色成长。生态情况是农业的生命线，也是村落振兴的根蒂根基和条件。县域经济成长必需严酷落实耕地和永世基本农田、生态掩护红线，促成村落出产糊口生态深度交融，鼎力大举成长休闲不雅光、生态游览等新业态，完成动态掩护向“点绿成金”改变。二是安身当地资源禀赋和经济社会成长前提，随机应变，分类指导，踊跃培育进步前辈制造、商贸畅通等业余功效县城。可所以以制造业为主的财产型城镇，如苏浙皖成长了年夜量专一于细分市场、立异能力强、市场据有率高、把握要害焦点技能、品质效益优的专精特新中小企业；也可所以以贸易、办事业为主的特色业余城镇，踊跃成长屯子电商、“内容短视频+供给链”等经济新业态，如浙江义乌极具特色的县域电子商务经济。三是进一步鞭策县域经济经由过程开放互助完成超过式成长，踊跃融入新成长格式。县域经济应与年夜都会总部经济无机跟尾，围绕财产链供给链分工协作，促成年夜中小都会和小城镇协调成长；经由过程承接东部财产转移、共建“飞地经济”等体式格局，促成东中西部资源互补、互利共赢，连续深化区域互助共享，鞭策县域经济深度融入天下同一年夜市场。四是基于城乡交融成长需求，县域财产结构应紧紧把控农业根蒂根基职位地方、器重农业上下流财产链，为古代农业成长和村落振兴提供支撑。古代农业可以成为经济增加的引擎。农业的业余化、财产化成长，一定衍生出对农资供给、农产物加工、仓储物流、发卖等一系列联系关系财产的需要，鞭策一、二、三财产交融成长，创造年夜量非农待业时机。二根蒂根基举措措施和大众办事是都会人口承载力与吸引力的主要支撑。以县城为主要载体协同推进村落振兴和以报酬焦点的新型城镇化，必需破解持久制约县城和村落成长的根蒂根基举措措施与大众办事瓶颈，促成县城财产配套举措措施提质增效、市政专用举措措施提档进级、大众办事举措措施提标扩面、情况根蒂根基举措措施提级扩能，加强县城综合承载能力，进一步放大县城与年夜都会在教诲、医疗、卫生、文明等方面的差距，提高县城的人口吸引力。基于协同推进新型城镇化与村落振兴的思量，晋升县城根蒂根基举措措施和大众办事供应能力，应出力加强其包涵性和共享性，在县域内完成城乡基本大众办事均等化、一体化。同时，尽快完成县域内城乡社会保障一体化，推进县城保障性住房设置装备摆设，加速县域内的进城农夫市平易近化。县城的人口重要来自屯子，晋升县城根蒂根基举措措施、大众办事程度及其共享性，能年夜年夜晋升县城对屯子人口的吸引力，降服县城人口散失困境，从而无力支撑县域经济社会成长的转型进级。对村落而言，这无利于破解屯子地盘细碎化难题。农夫工进入年夜都会事情，因为在住房、社保、教诲等方面缺乏保障，年夜部门进城农夫无奈在都会扎根，仍旧要依靠地盘，一旦在都会碰到坚苦每每会抉择回到屯子。这种离村不离土的征象，使得屯子地盘谋划细碎化问题无奈获得有用解决，也就无奈完成屯子地盘有用适度的范围谋划，招致新型农业谋划主体发育迟缓，古代农业成长不起来。破解这一难题的要害，是加速推进进城农夫的市平易近化，将此刻不不变的“准城镇化”改变为不变的城镇化，促使更多农夫离村也离土。晋升县城大众办事程度，是提高进城农夫社会保障程度，让更多进城农夫完成市平易近化的有用路子。三以县城为主要载体，协同推进新型城镇化与村落振兴，需求立异体系体例机制，向深化鼎新要盈余。起首必需破除倒霉于县城设置装备摆设和村落振兴的资源调配体系体例机制，为县城成长和村落振兴注入充足资源。无论是成长财产，照旧改善根蒂根基举措措施和大众办事、加速农夫市平易近化，都要解决“钱从哪里来”的问题。自分税制鼎新后，财权上收，事权下移，县乡财务坚苦，出格是中西部地域的县城难以负担县城设置装备摆设所需求的年夜量投资。为此，应加年夜中心和省市财务对县乡的撑持力度，切实转变已往侧重年夜都会的资源调配机制。一是迷信划分中心和省、市、县、乡各级在县城设置装备摆设和村落振兴中的财权和事权。二是进一步完美干部查核机制，强化对县域经济成长和村落振兴的绩效查核。三是对峙和完美工具部协作与对口增援机制，鼎力大举撑持反动老区、平易近族地域、边陲地域成长，充实阐扬社会主义轨制上风，促成区域协调成长与配合敷裕。四是立异县城设置装备摆设的投融资体系体例，吸引社会本钱，多方面、多渠道筹集设置装备摆设资金。在破解资源约束的同时，还必需迷信施策，确保以县城为主要载体协同推进新型城镇化和村落振兴的各项动作落到实处，稳定形不走样。一是处置惩罚好和市场的关系，完成有用市场与无为无机联合。的重要职责是提供办事，增强计划；市场在资源配置中起决议性作用，财产成长和名目计划要对峙市场导向，尊敬市场纪律。连续优化县域营商情况，引发各种市场主体活力，鼓动勉励平易近营经济成长，鼎力大举搀扶中小微企业。二是综合思量当地现实环境，出格是县乡财务蒙受能力，不克不及离开现实，好高骛远。县城的根蒂根基举措措施和大众办事设置装备摆设可在前提答应的环境下适度超前，但要与财产成长相配套，在财产成长、造成财务支出的根蒂根基上，有序、滚动开发。三是必需降服短期举动，用接续的中持久计划有用跟尾新型城镇化与村落振兴，兼顾推进城乡交融成长。《光亮日报》